2009年全国安全生产工作会议在京召开 总结08年工作 部署09年任务

骆琳作安全生产工作报告 赵铁锤作煤矿安全生产工作报告

1月16日，国家安全监管总局在京召开2009年全国安全生产工作会议。

1月16日，国家安全生产监督管理总局在京召开2009年全国安全生产工作会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实张德江副总理在国务院安委会全体会议和全国安全生产电视电话会议上的重要讲话精神，回顾2008年工作，部署2009年任务，动员全国安全监管监察系统和安全生产工作战线的同志，深入落实科学发展观，进一步振奋精神、坚定信心，忠于职守、真抓实干，全力投入到“安全生产年”活动中来，扎实做好各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，努力促进安全生产形势持续稳定好转，切实保障人民群众生命财产安全，为改革发展稳定大局做出新的更大的贡献。

1月16日上午，国家安全监管总局党组书记、局长骆琳作了题为《深入开展三项行动 、全面加强三项建设，扎扎实实做好“安全生产年”各项工作》的工作报告，国家安全监管总局党组成员、副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤作了煤矿安全生产工作报告。会议由国家安全监管总局党组成员、副局长杨元元主持。国家安全监管总局党组成员、副局长王德学、孙华山、梁嘉琨，总局党组成员、中纪委驻总局纪检组组长赵岸青；国家煤矿安监局副局长付建华、王树鹤、彭建勋、黄毅出席了会议。

1月16日上午，国家安全监管总局党组书记、局长骆琳出席2009年全国安全生产工作会议并讲话。

骆琳在报告中指出，2008年安全生产工作得到了持续加强，取得了新的进展和成效。他说，2008年是我们党和国家发展进程中很不寻常、很不平凡的一年，也是安全生产工作攻坚克难、继续发展前进的一年。一年来，我们深入学习胡锦涛总书记、温家宝总理关于安全发展和安全生产工作的一系列重要论述和指示精神，认真贯彻落实张德江副总理在安监总局干部大会、煤矿安全座谈会、瓦斯治理现场会、全国安全生产电视电话等会议上的一系列重要讲话精神，坚决执行党中央、国务院关于加强安全生产工作的各项决策部署，上下同心、各方协力，应对南方部分地区低温雨雪冰冻灾害、四川汶川特大地震对安全生产带来的挑战，经受了北京奥运会、残奥会对安全生产的严峻考验，克服了安全监管体制机制不健全、执法力量不足、高危行业安全基础薄弱等困难，强力攻坚、深化整治，治理隐患、打击非法，加强监督、改进管理，推动安全生产“隐患治理年”各项工作取得了新的积极的进展，继续保持了全国安全生产状况总体稳定、趋向好转的发展态势。主要表现在：事故总量和伤亡人数进一步下降，安全生产总体水平进一步提高，安全生产控制考核指标实施情况较好，大部分地区安全生产形势比较稳定，煤矿等重点行业领域安全生产状况持续改善。

骆琳指出，在党中央、国务院的正确领导和各地区、各部门和各单位的共同努力下，2008年我们突出抓了以下工作。一是深入学习广泛宣传，推动安全生产工作的进一步加强和改进。二是落实“隐患治理年”措施，开展“百日安全督查”专项行动。三是开展打击非法违法专项行动，加强安全生产执法工作。四是认真贯彻煤矿安全生产座谈会和瓦斯治理现场会精神，深化煤矿安全两个攻坚战。加大瓦斯治理力度、深化整顿关闭、继续实施“管理强矿”战略，深入开展了创建本质安全型煤矿试点和安全质量标准化工作。五是认真做好其他各个重点行业领域的安全生产工作。六是加强应急管理，做好应急救援工作。七是依法查处事故，用事故教训推动安全生产工作。按照“四不放过”原则和“实事求是、依法依规、注重实效”三条基本要求，对一个时期来发生的事故以及瞒报行为，认真进行了调查处理。

骆琳强调，要正确认识和把握新形势新任务，进一步增强用科学发展观统领安全生产工作的责任感和使命感。要清醒地看到全国安全生产形势的严峻性，从去年的情况看，主要表现在：重特大事故仍呈多发势头，全年走势不稳，各阶段起伏波动较大，各地区、各单位之间工作进展不平衡等等。从今年面临的新形势看，安全生产工作仍然面临严峻挑战。一方面，安全生产领域原有的深层次矛盾问题尚未从根本上解决，影响安全发展的诸多体制性、结构性因素仍然存在。另一方面，受国际金融危机严重影响和冲击，我国经济发展面临着多年没有过的严峻形势，经济发展速度相对放缓，又给安全生产带来了一些新情况、新课题和新挑战。骆琳说，新的一年安全生产工作挑战与机遇同在，既有这样那样的困难和问题，更有着多个方面的有利因素和条件：第一，党中央、国务院的坚强正确领导，为做好新形势下的安全生产工作提供了根本保证。第二，全党深入开展学习实践科学发展观活动，为加强安全生产工作提供了强大动力。第三，近年来安全生产工作丰富的实践探索和积累的宝贵经验，为做好当前和今后的安全生产工作奠定了坚实基础。

骆琳说，经国家安监总局党组研究、国务院安委会全体会议审议同意，2009年全国安全生产工作的总体思路和要求是：认真学习领会和全面贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，以学习实践科学发展观活动为动力，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三项建设”，推动安全生产状况的持续稳定好转，为实现到2010年全国安全生产状况明显好转的目标奠定坚实基础。

骆琳指出，要全力做好各项重点工作，努力夺取2009年全国安全生产的新进展和新成效。一是以“关爱生命、安全发展”为主题，广泛开展安全生产宣传教育行动，着力增强全社会安全发展意识。二是以严厉打击非法违法生产经营行为为主要内容，组织开展安全生产执法行动，着力建立规范的安全生产法治秩序。三是以煤矿等行业领域隐患排查治理为重点，深入开展安全生产治理行动，着力解决薄弱环节和突出问题。四是以全面落实安全生产责任制为核心，加强法制体制机制建设，着力推动责任落实和长效监管。五是以重点骨干企业为主体，加强安全生产保障能力建设，着力强化安全生产基础。六是以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，加强安全生产监管队伍建设，着力提高安全监管监察工作的执行力和公信力。

赵铁锤在会上回顾了2008年煤矿安全生产工作取得的新进展。一是“隐患治理年”活动取得成效。二是瓦斯治理工作进一步深化。三是整顿关闭工作深入推进。四是安全基础管理工作不断强化。五是事故查处力度进一步加大。六是安全监察执法工作更加严格。2008年煤矿安全生产工作在全国原煤产量达到27.2亿吨、同比增长7.5%的情况下，煤矿事故总量连续两年下降幅度超过20%的基础上，又实现了“三个明显下降”。事故总量明显下降、较大事故明显下降、百万吨死亡率明显下降。

赵铁锤说，要进一步认清形势，增强搞好煤矿安全生产工作的责任感、使命感。在深入分析煤矿安全生产现状后，感觉到煤矿安全生产工作仍然存在较大距离，主要表现在三个“多发”、三个“有差距”和两个“不平衡”。即是：煤矿重特大事故多发、非法违法生产事故多发、瞒报事故多发；思想认识有差距，责任落实有差距，隐患治理有差距；煤矿生产力水平发展不平衡，安全基础管理工作不平衡。

赵铁锤表示，要扎实深入地做好2009年煤矿安全生产工作，突出抓好“七个落实”：一是落实国家监察和地方监管职责，强化煤矿安全行政执法。二是落实小煤矿关闭计划和各项政策措施，继续推进整顿关闭工作。三是落实“双百工程”和体系建设，进一步深化煤矿瓦斯治理。四是落实企业安全生产主体责任和社会责任，全面加强煤矿安全基础工作。五是落实煤矿事故调查处理和责任追究，坚持用事故教训推动工作。六是落实煤矿安全宣传和教育，充分发挥先进典型的引领作用。七是落实执法责任和监督制度，切实加强煤矿安全监察监管队伍自身建设。

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局主要负责人，各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管、煤炭行业管理部门主要负责人，各省级煤矿安全监察局党政主要负责人以及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察分局局长，部分中央企业分管安全生产工作的负责人，国家安全监管总局及国家煤矿安监局机关各司局主要负责人，国家安全生产监察专员及国家煤矿安全监察专员，应急指挥中心副主任及其各部和矿山救援指挥中心主要负责人；国家安全监管总局各直属事业单位党政主要负责人，各社团组织秘书长参加了会议。

此次会议为期两天。

1月16日上午，国家安全监管总局党组成员、副局长杨元元主持2009年全国安全生产工作会开幕式。	1月16日上午，国家安全监管总局党组成员、副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤出席2009年全国安全生产工作会并作煤矿安全生产工作报告。
1月16日，国家安全监管总局在京召开2009年全国安全生产工作会议。